第39章 四民分业，士农工商

，提高婴儿存活率、生育率、提高百姓身体素质。　　再三、组建科学院，召集天下能工巧匠、百工德高望重之辈，改进工具提高生产；研发各种利于大秦的工具；改进兵器盔甲；研发更厉害的武器装备。　　有四、成立商务部，管理天下商人，让他们按照帝国的经济政策开展商业活动，繁荣大秦经济。　　第五、建议朝廷增加税务司，专司征收天下赋税，以防有人偷税漏税。　　最重要的一点，儿臣建议朝廷发一个开拓令，允许百姓自行开拓官方界定之外的土地。　　自治区允许开拓者自治，但自治区的必须大秦驻军，自治区的人事任命也必须是朝廷签发相关文件。自治区所属土地最终归属权属于大秦帝国，开拓者只拥有使用权。　　另自治区每年必须向大秦朝贡三成属地收入，可以以资源、矿产、特产等充抵。　　为了防止以上建议出现意外，朝廷可以先挑选部分地区作为试点，若是效果良好，再行推广天下各郡。”　　嘶！　　在场之人倒吸冷气，太子殿下的建议几乎把能考虑到的地方都考虑上了。若是大秦真的按照这样来施行，不出三年大秦必定变得天翻地覆。　　“对了，父皇。儿臣以为朝廷的徭役可以适当变化一番，修长城、筑驰道、建皇陵、凿水渠的工人都是大秦子民，他们不仅要累死累活的不停工作，而且还要忍受监守们的辱骂打压。　　儿臣以为以后类似大型工程建设可以采用‘招募’的形式，朝廷管饭并发放工钱，这样一来百姓少了对朝廷的怨言，还能更加积极的干活，也能更快保质保量的完成工程建设。　　若是人手实在不够的话，不一定要用秦人，大秦之外的土地上异族人可不少。若是朝廷腾不出来可以交个开拓者们去办！”　　“这如何办？”蒙毅立马问道。　　其余人也伸长脖子想知道。　　扶苏看着众人眼神很是冰冷，随后一字一句的道：“他们负责抓....招人，我们给钱买.....聘请来大秦工作！”　　“我把它称作‘跨国经济友好合作之劳务派遣’”